美國副總統彭斯10月4日發表演說批中挺台,讓民進黨政府倍感振奮。10月10日國慶日,蔡英文總統發表「民主台灣照亮世界」演講,強調「我們不只要共同慶祝,更要一起思考國家的未來」,對台灣即將開展的兩岸政策路線,提出前所未見的強硬主張。儘管蔡總統用詞謹慎,保證「不會貿然升高對抗,也不會屈從退讓」、「不會因一時激憤,走向衝突對抗,讓兩岸關係陷入險境」,但內容明顯呼應彭斯演講,認為中國並未「在區域及全球扮演良性角色」,反而成為「衝突的來源」,尤其是對台灣不斷展現惡意作為,包括外交打壓、社會滲透、散布假消息、製造亂象、竊取情報等等。蔡總統還主張要和美歐日建立緊密產業連結,與新南向國家發展多元合作,唯獨跳過兩岸合作,從頭到尾完全不提。由於國慶演說旗幟鮮明,大陸國台辦發言人馬曉光隨即反嗆蔡講話「充斥著『兩國論』分裂謬論和針對大陸的對抗思維,暴露出配合西方反華勢力遏制大陸的險惡用心」、「只會進一步惡化兩岸關係,將台灣推向更危險境地」。兩岸對峙僵局,已經飆升到蔡執政以來的最高峰。事實上,早在國慶演說之前,台灣早已走向「親美遠中」路線,尤其是呼應美國主導的「印太(反制中國)聯盟」,與美國、日本、印度、澳洲,都發展出前所未見的積極互動。9月14日,英國路透社就指出,平均每週有100名美國官員訪台,包括軍事人員在內,台美互動強度正在迅速提高。至於台日關係,以安倍為首的自民黨保守派,本來就和民進黨頗有淵源。此外,原本和台灣相對疏遠的印度,最近也開始接近台灣。儘管印度官方在正式場合只談台印經貿,但印度在職軍官常以進修名義赴台交流,認為台灣對中國西部軍事部署的了解,頗具情報參考價值。與此同時,台灣也和澳洲加強情報合作,特別是分享中國在東南亞和南海的訊息。至於新加坡,儘管北京施加壓力,仍有意與台灣維持低調的軍事培訓關係。不過,儘管美國看似與中國呈現空前的劍拔弩張,台灣也看似與印太聯盟成員增加不少互動,但美國在台協會(AIT)前理事主席卜睿哲(Richard Bush)卻建議台灣不要太樂觀,應觀望美國對中政策方向,不能排除美國期中選舉之後,川普就可能接受中國適度讓步,並宣稱取得勝利,就像川普處理美韓自貿協定、美墨加貿易協定一樣。卜睿哲提醒台灣,即使美中變成零和對抗,台灣也未必成為受益者,畢竟美中貿易戰一旦持續下去,台灣很難避免間接受害。他還表示,儘管美國國會挺台灣,但至今通過的法案,多屬於鼓勵加強美台互動,對行政部門並不具強制性。而且美國貿易代表署(USTR)至今仍然認為台灣違背對美豬、美牛市場的放寬准入承諾,台灣必須先解決這些問題,才可能和美國討論台灣關注的經貿問題。無獨有偶,亞洲各國對彭斯演講的反應,也和卜睿哲一樣謹慎,並不像台灣對彭斯一面倒跟進,只強調中國的負面作為,我們不妨對照美國在亞洲最重要的三個盟邦:日本、新加坡、韓國,比較三國對中國立場和台灣的差異。以美國在亞洲最重要的盟邦日本為例,儘管和中國在東海長期對峙,最近面對美中貿易戰,卻積極推動日中和解與雙邊經濟合作。9月12日,安倍與習近平參加海參崴舉行的東方經濟論壇,同意在10月23日「中日和平友好條約」締結40週年,安排安倍正式訪華。9月25日,日中政府代表在北京開會,針對中國鼓吹的「一帶一路」,雙方同意將推動第三國合作,第一個日中合作項目可能是泰國輕軌。10月11日,中國在北京召開第四次「中日企業家和前高官對話」,日本最大經濟團體「經團連」會長中西宏明和日本前首相福田康夫等約60名日方要員盛大參加,中西會長表示「進一步在更高層次鞏固日中間的產業經濟合作,十分重要」,雙方很可能在安倍訪華時提出合作清單。針對日中修好的新情勢,《日本經濟新聞》特別在10月11日發表專文,提到今年5月李克強訪日期間,曾強調「在日中關係重新揚帆起航時,雙方有責任把競爭轉為協調,從今天開始進入協調的時代」,指出日中經濟互賴已經更加深化,雙方必須摸索從「競爭」轉向「協調」。專文指出,2017年日中貿易總額同比增長9.8%,高達2968億美元,中國已是日本最大貿易夥伴,日本也是中國第二大貿易夥伴,中國赴日旅客也創下736萬人次的歷史新高。結論還特別引述安倍與習談話,認為在美國發動全球貿易戰之際,「世界第二和第三大經濟體,有責任共同努力維護世界的和平與繁榮」。另如美國在南海最重要的盟邦新加坡,儘管美軍在新加坡擁有東南亞最大的海空基地,但新加坡卻在最近一年內,逐漸修正原本一面倒向美國的立場。2017年5月中國在北京首次舉行「一帶一路」國際會議,當時新加坡態度消極,李顯龍並未出席。但隨著新加坡即將在2018年擔任東盟(ASEAN)主席國,眼看中國在東南亞積極推動「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),加上進駐新加坡的中國企業迅速增加,新加坡不得不務實調整立場,轉向和中國共同參與「一帶一路」。2017年9月19-21日李顯龍總理訪華,先後會見習近平、李克強、張德江、王岐山,中國也給予最高規格接待。2018年4月,新加坡與中國簽署「一帶一路」擴大合作備忘錄,雙方同意將圈定第三國市場,撮合雙方企業合作,增加共同參與的基礎設施項目。事實上,曾任新加坡駐聯合國大使的馬凱碩(Kishore Mahbubani),早就積極鼓吹「亞洲世紀」,認為以購買力平價而言,全球最大經濟體已是中國,第二才是美國,第三與第四名則是印度與日本,前四名只有美國是西方國家,「亞洲世紀」已經開始。他認為西方國家應屏棄過去的霸權思考,與亞洲共同尋求一套新的全球治理架構,亞洲國家也應停止「搭便車」心態,為國際社會規則的制定貢獻更多心力。另如積極推動朝鮮半島和解、也是美國重要盟邦的韓國,儘管因為美國在境內部署薩德飛彈,導致韓中關係一度陷入全面倒退,但在2017年5月文在寅總統上任後,也和中國迅速摸索修好途徑。根據韓國銀行發布的2018年經濟展望,訪韓陸客可望增加200萬人,帶動經濟成長0.2%。例如2018年5-9月,已有3000名中國會員重返濟州島打高爾夫球。6月3日,韓國國土交通部表示,韓中已就空中航線達成共識,每日航班將增至400多架次。9月5日,韓國總理李洛淵出席首爾主辦的「2018未來研討會」,主題是「中國對韓國有何意義」,李首先感謝中國為實現半島無核化所發揮的建設性作用,還特別引述已故前總統金大中的話表示:「美韓同盟對韓國來說,是命中註定」,隨即話鋒一轉,表示「中國對韓國來說,可能也是另一種意義上的命中註定」。他期待「韓中關係在薩德問題之後,能夠歷經坎坷再次回暖,仍需面對其他問題,韓國將繼續努力改善韓中關係,也期待中國能承擔身為大國的責任與角色」。綜上所述,不管是美國在台協會前理事主席卜睿哲、日本總理安倍晉三、新加坡總理李顯龍、韓國總統文在寅,面對美國副總統彭斯突如其來的強硬反中演講,並未一面倒表態跟進,反而是更務實評估美中貿易戰的複雜情勢,試圖在中國崛起和美中矛盾之間,謹慎尋找左右逢源的可能。就此而言,台灣對彭斯演講的回應,顯然過於片面,只看到中國崛起對亞洲政治軍事的負面威脅,卻完全忽略中國崛起對亞洲經濟的正面作用。日本、新加坡、韓國同屬美國盟邦,儘管在政治軍事上力挺美國,但在經濟上卻不願單邊押注,仍然積極尋求與中國合作的雙贏空間。熟悉國際政治的新加坡前駐聯合國大使的馬凱碩認為,美國面對中國為首的亞洲崛起,未來10年可能採取強烈抵制手段,台灣在兩強之間最好避免「選邊站」,避免成為「政治足球」。他意味深長表示:「全球地緣政治,就像一面牆,這是小國無法改變的現實」,還以新加坡為例,說「新加坡無法改變地緣政治現實,必須根據國際現實狀況進行調整」。馬凱碩認為,台灣身為小國,面對不友善的地緣政治,和新加坡的處境非常類似,但「爭取國際生存空間,最好方式就是不要激怒中國,反而要和中國改善關係」。這種基於小國經驗所提出的肺腑之言,對照最近日本、新加坡、韓國陸續轉向與中國修好的國際現實,很值得蔡政府深思。【作者 郭正亮/立法委員】 ______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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